1932年春，陕西省委为开辟陇东地区的工作，加强党对兵运工作的领导，派出共产党员刘杰三、樊世荣到陇东地区，通过驻平凉国民党17路军17师49旅上尉参谋、共产党员王杰的关系，调查陇东地区社会、政治、经济状况和国民党驻军内中共组织的发展等情况，并向陕西省委报告。同年秋，经省委批准，中共陇东军特委在平凉成立，统一领导驻陇东各地国民党军队内的中共组织，并负责对陇南地区国民党军队内中共组织的联系和指导。军特委书记刘杰三，委员王杰、樊世荣。王杰负责平凉四十里铺、白水、泾川一带的兵运工作，刘杰三、樊世荣负责建立根据地的筹备工作。军特委成立后不久，奉陕西省委指示，参与组织了“蒿电兵变”。
1932年9月下旬，蒋介石拨给国民党西安绥靖公署甘肃行署邓宝珊部800支步枪，200至驳壳枪和一批弹药，运抵平凉。甘肃行署主任邓宝珊派行署干部补习队260余名官兵到平凉接枪。该部中建有党的组织，士兵队队长李华峰、军官队区队长陈云樵掌握了100余人的兵力。为夺取由西安运往兰州的这一批武器，以扩大陕甘红军力量，陕西省委决定在该部队中发动起义。派陕西省委常委兼陕甘游击队政委李艮（化名愚痴）、周志学（共产党员）到甘肃平凉组织领导起义，陇东军特委书记刘杰三等人积极配合工作。李艮、周志学、刘杰三与李华峰、陈云樵取得联系后，准备在部队接枪后返回兰州途中起义。10月28日晚，部队行至蒿店（今宁夏固原境内）宿营时发动起义，宣布成立了中国工农红军陕甘游击队第7支队。起义部队行至镇原一带，突遭当地民团袭击，周志学等人牺牲，起义失败。突围人员在陇东军特委成员王杰等人接应下脱险。同年12月，刘杰三调至渭北红军游击队指挥部工作，中共陇东军特委奉命撤销。